Mengapa Turki, Pakistan, Qatar, dan Indonesia Bergabung Dalam Pakta Pertahanan?

LANGIT7.ID-Turki;
Pakta pertahanan empat negara Badr bertujuan melepaskan ketergantungan pada penjualan senjata Barat dan ikatan politik yang menyertainya

Keputusan Turki, Pakistan, Qatar, dan Indonesia untuk bersama-sama mengembangkan dan memproduksi sistem persenjataan menandai dorongan besar untuk mengurangi ketergantungan pada persenjataan Barat yang disertai ikatan politik, kata para pengamat.

Setelah penandatanganan nota kesepahaman Badr di Doha pada Rabu, keempat pemerintah secara terpisah menyatakan akan bekerja menuju integrasi industri pertahanan dan rantai pasok mereka untuk memenuhi kebutuhan militer.

"Dengan memanfaatkan kemampuan masing-masing negara di bidang produksi militer, kerja sama dan integrasi akan tercapai, kapasitas industri pertahanan akan dikembangkan, dan kebutuhan negara-negara sekutu serta sahabat dapat terpenuhi," kata Kementerian Pertahanan Turki.

Turki, anggota NATO yang memiliki industri pertahanan paling produktif di kelompok baru ini, dijadwalkan menjadi tuan rumah sebagian besar fasilitas produksi. Namun teknologi Barat tetap tak tergantikan — terutama untuk propulsi canggih, avionik, sensor, dan komponen elektronik tertentu, kata para analis.

Akses terhadap teknologi tersebut sering kali tunduk pada kontrol ekspor dan pembatasan politik — dan pakta Badr sebagian "untuk lepas dari justru kerentanan ini", menurut Andreas Krieg, mantan penasihat Kementerian Pertahanan Inggris untuk angkatan bersenjata Qatar.

Ia menggambarkan pakta baru itu sebagai upaya mengurangi ketergantungan pada pemasok Barat untuk peralatan canggih, pemeliharaan, amunisi, teknologi — dan "pada akhirnya keputusan politik tentang bagaimana dan kapan sistem tersebut dapat digunakan". Perang Iran telah "menyingkap keterbatasan" sistem keamanan regional yang bergantung pada pemasok eksternal.

"Badr adalah upaya mengurangi ketergantungan itu dengan menyatukan kapabilitas industri, bukan sekadar menyatukan kekuatan militer," kata Krieg, associate professor studi pertahanan di King's College London.

MoU Badr adalah langkah kedua yang diambil negara-negara mayoritas Muslim belakangan ini sebagai respons terhadap kekacauan dari konflik AS-Israel dengan Iran dan milisi sekutu regionalnya. Turki, Arab Saudi, dan Pakistan membentuk Aliansi Pertahanan Mekah pada awal Agustus.

"[Mekah] menawarkan janji politik berupa pencegahan, sementara [Badr] pada akhirnya dapat membantu memasok sarana untuk mempertahankannya," kata Krieg.

Badr sama-sama merupakan latihan membangun hubungan strategis sebagaimana perjanjian industri, tambahnya. Pabrik bersama, kekayaan intelektual yang dibagi, dan rantai pasok terintegrasi "dapat mengikat negara-negara lebih tahan lama daripada deklarasi persahabatan strategis".

'Pernyataan keinginan'

Jika dilihat bersama, perjanjian-perjanjian yang saling tumpang tindih itu dapat dipandang sebagai tantangan strategis yang muncul dari negara-negara yang dianggap bermusuhan dengan penandatangan Badr, kata para analis.

Mantan pejabat senior Pentagon, Dave Des Roches, mengatakan MoU Badr signifikan secara politik karena mewakili "pernyataan keinginan" keempat negara untuk memperoleh kemampuan militer canggih untuk pertahanan.

Bagi Qatar, "tentu saja, saat ini isu utama adalah Iran", yang berulang kali menargetkan infrastruktur energi dan pelayarannya sebagai respons terhadap perang yang dilancarkan Israel dan AS pada 28 Februari, kata Des Roches, senior non-resident fellow di Gulf International Forum, think tank yang berbasis di Washington dan Doha.

Ketegangan antara Turki dan Israel terkait Suriah terus meningkat sejak pemberontak Islamis merebut kekuasaan dari rezim Bashar al-Assad pada Desember 2024. Des Roches melihat kemungkinan "bentrok terbatas" antara keduanya di Suriah karena Ankara memandang negara itu sebagai "negara klien dan pengaruh spirit", sementara Tel Aviv menganggap rezim Presiden Ahmed Sharaa sebagai "kerentanan pertahanan yang serius".

Indonesia berbeda karena tidak menghadapi ancaman yang mendesak, jauh dari Timur Tengah, dan bukan pihak dalam sengketa Laut China Selatan. Tujuan utamanya adalah otonomi strategis.

Di sisi lain, Pakistan telah berperang beberapa kali dengan India selama 80 tahun terakhir, terbaru konflik udara singkat pada Mei 2025.

Persaingan bersenjata nuklir antara Pakistan dan India adalah "kartu liar", kata Des Roches, karena pemerintah nasionalis Hindu yang berkuasa di New Delhi berpotensi memandang Badr sebagai bukti bahwa Indonesia, negara mayoritas Muslim terpadat di dunia, telah "didaftarkan sebagai sekutu atau mitra militer" Islamabad.

Serupa, Krieg mengatakan Teheran akan melihat Badr sebagai jaringan industri pertahanan yang semakin saling terhubung yang muncul di sekitarnya, meskipun masing-masing anggotanya memiliki persepsi ancaman berbeda.

Meskipun Qatar tidak bergabung dengan aliansi militer anti-Iran dan tetap berkomitmen pada dialog dengan Teheran, Doha "semakin mengakui bahwa diplomasi harus didukung oleh pencegahan yang kredibel" — terutama melalui kemampuan menolak keunggulan militer lawan yang menyerang negara itu.

"Ini menciptakan pencegahan tambahan, tetapi juga risiko bahwa Iran menafsirkan kerja sama militer Teluk yang lebih besar sebagai bentuk pengepungan strategis," kata Krieg.

Keseimbangan militer

Kekhawatiran terbesar Israel adalah kemampuan Turki yang tumbuh untuk mengorganisasi hubungan industri pertahanan di luar NATO, sementara bagi India, isu utamanya adalah kemampuan Pakistan mendiversifikasi kemitraan industri militernya di luar China, kata Krieg.

Teknologi Turki, investasi Qatar, dan akses ke mitra industri tambahan dapat secara bertahap meningkatkan kapabilitas teknologi Pakistan dan mengurangi sebagian kerentanan pasokannya. "Itu berdampak pada keseimbangan militer jangka panjang dengan India," kata Krieg.

Kedua analis skeptis bahwa MoU Badr dapat berdampak langsung pada kemampuan militer keempat negara. "Butuh waktu sangat lama," kata Des Roches.

Ada ruang jelas bagi Turki untuk mengembangkan sistem udara nirawak dan kapal angkatan laut bagi para mitranya, sementara industri pertahanan Pakistan dapat menyediakan material militer dasar seperti amunisi artileri standar NATO — "tetapi sulit membayangkan bagaimana mereka memperoleh, misalnya, jaringan pertahanan udara yang mereka butuhkan dari aliansi ini", kata Des Roches.

Ia memandang perjanjian itu "masuk akal secara abstrak tetapi tidak … dalam kehidupan nyata" karena isu seperti pembatasan transfer teknologi yang dikenakan pada Turki oleh pemasok NATO-nya.

Badr berisiko menjadi "nota kesepahaman ambisius lainnya yang menghasilkan komite dan pengumuman tanpa menciptakan ekosistem industri yang berfungsi", kata Krieg.

Kredibilitasnya akan bergantung pada apakah para mitra berkomitmen pada pendanaan nyata, mengalokasikan tanggung jawab produksi, dan menyepakati kekayaan intelektual serta hak ekspor.

Keberhasilan Badr harus diukur "bukan dari jumlah perjanjian yang ditandatangani", tetapi dari apakah perjanjian itu menghasilkan peralatan yang dapat diproduksi, dipelihara, dan diisi ulang oleh negara anggota "tanpa terus-menerus berpaling ke pemasok luar", kata Krieg.(*/saf/southchinamorningpost)