Rencana Arab Saudi Memperkaya Uranium Untuk Program Nuklir Tinggal Tunggu Tanda Tangan Trump: Prinsip Sudah OK

LANGIT7.ID-Riyadh; Pemerintah Trump telah menyetujui secara tentatif untuk mengizinkan Arab Saudi memperkaya uranium tanpa menerapkan pengamanan internasional yang dirancang untuk mencegah pengembangan senjata nuklir, menurut sumber yang mengetahui masalah ini dan dokumen yang ditinjau oleh CNN.

Rancangan kesepakatan nuklir yang menguraikan dukungan AS untuk program nuklir sipil Riyadh masih menunggu tanda tangan Presiden Donald Trump meskipun negosiasi AS-Saudi telah selesai pada Oktober 2025.

Dua sumber yang mengetahui masalah ini menunjukkan bahwa perang yang sedang berlangsung dengan Iran — yang menurut Trump diluncurkan sebagian untuk mencegah Teheran menggunakan uranium yang diperkayanya untuk membangun senjata nuklir — berperan dalam menunda tanda tangan Trump. Beberapa pihak di Capitol Hill juga percaya bahwa pemerintah Trump menunda penandatanganan karena dapat menghadapi resolusi penolakan bipartisan yang menghalangi kesepakatan tersebut untuk berlaku, kata salah satu sumber.

Para ahli mengatakan kepada CNN bahwa kesepakatan itu berpotensi memberikan jalan bagi Arab Saudi untuk mengembangkan senjata nuklir kecuali pengamanan ketat diterapkan. Putra Mahkota negara itu, Mohammed bin Salman, sebelumnya telah mengancam akan membangun senjata nuklirnya sendiri jika Iran, saingan regional utamanya, memperoleh bom.

Empat sumber mengatakan kesepakatan itu, yang mencakup perjanjian kerja sama nuklir sipil yang dikenal sebagai perjanjian 123 dan perjanjian pengamanan nuklir wajib, masih belum dikirim ke Kongres untuk ditinjau, sebagaimana diwajibkan oleh hukum federal setelah ditandatangani oleh Gedung Putih.

Gedung Putih tidak menjawab pertanyaan mengenai kesepakatan itu dan malah merujuk CNN pada pernyataan Oktober 2025 dari Menteri Energi Chris Wright yang mengumumkan berakhirnya negosiasi.

"Kami telah mencapai kesepakatan untuk kerja sama nuklir sipil," kata Wright saat itu. "Bersama dengan perjanjian pengamanan bilateral, kami ingin mengembangkan kemitraan kami, membawa teknologi nuklir Amerika ke Arab Saudi, dan mempertahankan komitmen kuat terhadap nonproliferasi."

Kedutaan Besar Arab Saudi di Washington, DC tidak menanggapi permintaan komentar.

Pemerintah Trump memberi pengarahan kepada beberapa pihak di Capitol Hill tentang garis besar dasar kesepakatan nuklir Saudi awal tahun ini dan bahkan saat itu, telah diumumkan memiliki pengaturan khusus yang memungkinkan tingkat pengayaan uranium domestik dan/atau pemrosesan ulang plutonium, menurut sumber yang mengetahui masalah ini. Sumber itu mengatakan itu akan menjadi "belum pernah terjadi sebelumnya" untuk kesepakatan semacam itu.

Ketentuan pengayaan uranium mencakup persyaratan yang diberlakukan oleh AS, kata dua sumber kepada CNN, tetapi rincian batasan potensial tidak jelas.

Perjanjian 123 juga tidak akan memberikan kata akhir tentang apakah Saudi mendapatkan teknologi dan material sensitif.

Perjanjian itu adalah kerangka hukum dasar bagi perusahaan AS (atau pemerintah) untuk mentransfer material dan teknologi nuklir ke program nuklir sipil negara penerima. Transfer tersebut tunduk pada peninjauan tambahan.

Pengayaan uranium dan pemrosesan ulang plutonium adalah dua jalur utama untuk menciptakan material inti yang diperlukan untuk membangun senjata nuklir. Sebagian besar negara yang reaktor nuklir sipilnya membutuhkan uranium yang diperkaya tidak memproduksinya secara domestik — mereka malah membeli material tersebut dari pemasok seperti AS atau Rusia dan menerimanya dalam kiriman tertutup di bawah pengawasan internasional yang ketat.

Namun rancangan kesepakatan itu juga tidak mewajibkan Arab Saudi untuk mengadopsi perjanjian pengamanan nuklir standar yang ditingkatkan dengan Badan Energi Atom Internasional (IAEA), yang dikenal sebagai Protokol Tambahan, menurut pengecualian yang diajukan ke Kongres tahun lalu oleh pemerintah dan surat Departemen Luar Negeri bulan Mei kepada anggota parlemen, keduanya ditinjau oleh CNN. Sebagai gantinya, kesepakatan pengamanan hanya akan dilakukan antara AS dan kerajaan tersebut.

IAEA adalah badan pengawas nuklir PBB, yang bertugas mencegah pengembangan senjata nuklir nakal dengan memverifikasi komitmen negara-negara di bawah Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT). Badan tersebut melakukannya melalui metode seperti pemantauan teknologi, inspeksi langsung, dan analisis sumber terbuka.

Pengamanan

Pemerintah, dalam laporan pengecualian tahun 2025 kepada Kongres, mengatakan bahwa rancangan perjanjian pengamanan bilateral AS-Saudi "menggunakan langkah-langkah pengamanan dan verifikasi tambahan untuk area yang paling sensitif terhadap proliferasi ... pengayaan, konversi, fabrikasi bahan bakar, dan pemrosesan ulang." Tanpa memberikan rincian spesifik, laporan pengecualian itu mengatakan IAEA akan memainkan peran dalam mengamankan program nuklir Saudi dan menegaskan bahwa "IAEA akan memiliki alat yang diperlukan" untuk pekerjaan mereka tetapi tidak akan memiliki pengawasan IAEA standar melalui Protokol Tambahan.

Baik potensi pengayaan dan pemrosesan ulang maupun kurangnya komitmen IAEA yang ditingkatkan segera menimbulkan kekhawatiran di antara banyak anggota di Capitol Hill, menurut sumber yang mengetahui. Kesepakatan Saudi berbeda dengan perjanjian 2009 antara AS dan Uni Emirat Arab, di mana UAE menyetujui pengawasan IAEA yang ditingkatkan dan berjanji untuk melepaskan pengayaan dan pemrosesan ulang. Para ahli nuklir menyebut kesepakatan UAE sebagai "standar emas" untuk kerja sama nuklir.

"Protokol Tambahan secara eksplisit dirancang untuk memberi IAEA akses lebih banyak setelah menjadi jelas bahwa perjanjian pengamanan komprehensif (dasar) tidak cukup" untuk mencegah negara-negara maju menuju senjata nuklir, kata Kelsey Davenport dari Arms Control Association.

Andrea Stricker, wakil direktur kerja nonproliferasi di lembaga pemikir Foundation for Defense of Democracies, mengatakan kepada CNN bahwa saat ini bukanlah momen untuk menarik standar baru.

"Jika Anda tidak memiliki Protokol Tambahan, maka IAEA akan memiliki lebih sedikit hak untuk pergi ke (memeriksa lokasi yang dicurigai) yang tidak diumumkan," kata Stricker. "Saya pikir dengan menggulirkan kembali masalah pengayaan Iran, ini adalah kesempatan utama untuk memperkuat standar emas."

Dan Joyner, konsultan peraturan nuklir dan profesor hukum di Universitas Alabama, mengatakan ia tidak melihat "ketiadaan Protokol Tambahan sebagai, dengan sendirinya, penyebab kekhawatiran." Ia mengatakan bahwa perjanjian bilateral AS-Saudi adalah "cara yang masuk akal untuk melengkapi pengamanan IAEA yang sudah ada di Saudi, meskipun kecukupannya ... pada akhirnya tergantung pada ketentuannya yang masih belum dipublikasikan."

Stricker mengatakan tidak ada cara aman untuk mengizinkan pengayaan atau pemrosesan ulang di tanah Saudi, meskipun fasilitas semacam itu didirikan di bawah kendali Amerika.

"Anda tidak bisa yakin bahwa Saudi tidak akan mencoba menasionalisasi fasilitas," katanya. "Maka presiden AS yang berkuasa saat itu akan dihadapkan pada apakah mereka harus mengebom fasilitas tersebut untuk mencoba mencegah pelarian atau semacamnya."

Teknisi dan ilmuwan Saudi yang bekerja pada sentrifugal pengayaan juga dapat menerapkan pengetahuan mereka di fasilitas rahasia lainnya, saran Stricker. Program senjata nuklir Pakistan diluncurkan dengan cara serupa setelah ilmuwan Abdul Qadeer Khan diyakini mengandalkan cetak biru sentrifugal dari perusahaan Eropa yang mempekerjakannya untuk memulai program Pakistan. Khan diyakini juga telah membagikan pengetahuannya dengan Iran, Libya, dan Korea Utara. Pakistan menyatakan bahwa Khan bertindak sendiri saat menjual teknologi tersebut.

Joyner mengatakan ia percaya manfaat kerja sama nuklir damai Saudi lebih besar daripada "adanya beberapa risiko proliferasi residual." Salah satu argumen yang mendukung kerja sama adalah bahwa hal itu akan menciptakan pasar komersial yang menguntungkan bagi industri nuklir AS yang bangkit kembali, yang sejalan dengan tujuan kebijakan energi pemerintah Trump. Risiko lainnya adalah Rusia atau China akan memberikan Saudi persyaratan yang mereka inginkan dengan pengamanan yang kurang efektif.

Namun, Davenport dari Arms Control Association memperingatkan bahwa menetapkan preseden pengaturan pengamanan nuklir "khusus" dapat memungkinkan Rusia dan China melakukan hal yang sama dengan negara lain.

"Bagaimana perasaan AS jika Rusia mulai mendorong pengamanan bilateralnya sendiri sebagai pengganti standar IAEA yang lebih intrusif?" katanya.(*/saf/cnn)